Ученые Юридического института Томского государственного университета в рамках гранта Российского научного фонда изучают российскую систему пробации – комплекса мер по ресоциализации правонарушителей, которые получили уголовные наказания. Юристы выявят недостатки нынешней системы и предложат свой комплекс по ее улучшению, что позволит повысить ее эффективность. В частности, предполагается создание общероссийской базы данных, в которую войдут представители власти и общественные объединения, готовые участвовать в системе пробации и оказывать необходимую помощь.
Пробация – это специальный комплекс мер, применяемых в отношении осужденных и освобожденных лиц по уголовному законодательству. В этот комплекс, помимо ресоциализации (прим. ред. – приспособления человека к жизни в новом сообществе), также входят социальная адаптация и социальная реабилитация, защита прав и интересов правонарушителей. Система мер регулируется федеральным законом «О пробации в Российской Федерации».
– Цели пробации – это коррекция социального поведения и создание специальных условий для того, чтобы человек восстановил свои социальные связи, права и обязанности и мог вести обычный образ жизни, как до наказания, – поясняет руководитель проекта, старший преподаватель кафедры уголовного права Юридического института ТГУ Алла Агабекян. – Однако пробация – это не только поставление человека «на путь истинный», но и формирование безопасного общества. Важно, чтобы человек, прошедший через эту процедуру, полностью отказался от своего асоциального поведения и был безопасен для общества.
Явление пробации – новое для российского законодательства, подчеркивает Агабекян. А ее эффективность – новая и комплексная проблема. В Федеральном законе «О пробации» закреплена организационно-правовая модель системного взаимодействия между правонарушителем и общественными формированиями. Однако, по словам ученых, эффективность этого правового акта и самой процедуры недостаточно изучена.
– Развитие в России эффективной системы пробации позволит оказывать помощь разным категориям осужденных и освобожденных из мест лишения свободы, вернуть их к привычному для всех образу жизни и исключить преступления и правонарушения, – подчеркивает Алла Агабекян. – А для этого нужно, чтобы информация о правовых актах вовремя доходила до данных категорий граждан. Разрыв в этой цепочке, неполнота и искажение информации ведут к снижению эффективности пробации. Важно совершенствовать механизм реализации системы.
Юристы ТГУ в рамках своего исследования, которое проводится при поддержке Российского научного фонда, планируют решить научную задачу эффективной реализации системы пробации. Ученые разработают специальные научные основы организации эффективной пробации, которая позволит создать условия для общественной безопасности на разных уровнях.
Так, будет разработана специальная модель взаимодействия заключенных и освобожденных с представителями органов власти и институтами гражданского общества. Без специальных негосударственных объединений такой закон вряд ли будет исполним, подчеркивают ученые. Также юристы ТГУ проработают новый алгоритм совместной деятельности подобных формирований и государственных органов. Кроме того, по словам Аллы Агабекян, сегодня в обществе отсутствует детализированное представление о том, как в действительности применяются имеющиеся правовые акты в сфере пробации. Важно понять, какие причины лежат в основе их неполного применения.
– Впервые эти задачи предполагается решить в контексте тесной взаимосвязи положений Федерального закона «О пробации в Российской Федерации» и положений Стратегий национальной безопасности России, утвержденной указом президента, – отмечает Агабекян.
Помимо специальной модели взаимодействия между субъектами пробации и институтами гражданского общества, одним из основных результатов исследования будет создание общероссийской базы данных. В нее войдут представители власти и общественных объединений, готовых участвовать в системе пробации и оказывать необходимую помощь. Команда проекта также подготовит предложения по внесению изменений в действующее законодательство, регулирующее ресоциализацию, социальную адаптацию и реабилитацию субъектов пробации. Среди таких предложений – экономическое стимулирование работодателей, которые возьмут на работу освобожденных лиц.
Проект «Эффективная пробация – безопасное общество» поддержан по итогам конкурса РНФ «Проведение исследований научными группами под руководством молодых ученых» по Президентской программе исследовательских проектов. В команду, помимо Аллы Агабекян, вошли также заведующий кафедрой уголовно-исполнительного права и криминологии ЮИ ТГУ Владимир Уткин, заведующий кафедрой уголовного права Николай Ольховик, доценты кафедры уголовного права Александра Васеловская и Александр Долматов, а также аспиранты Юридического института ТГУ.