В Юридическом институте Томского государственного университета разработана программа повышения квалификации «Ресоциализация и права человека». Она способствует реализации в регионе федерального закона «О пробации», цель которого – коррекция социального поведения, ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация граждан, совершивших преступления. С ранее осужденными работают, в том числе, общественные организации. Недавно обучение по новой программе прошла первая группа представителей общественности из Сибирского федерального округа, участвующих в пробации.
Программа повышения квалификации «Ресоциализация и права человека» ориентирована на различные организации и компании, участвующие в пробации. Это органы исполнительной власти, службы занятости, учреждения социального обслуживания и соцзащиты, общественные объединения, социально ориентированные организации – как коммерческие, так и НКО.
– Институт пробации появился в России относительно недавно – закон о ней был принят в 2023 году. То есть, тема достаточно новая, и представители всех субъектов пробации нуждаются в повышении квалификации. В первом наборе, обучение по которому завершили 19 человек, у нас были сотрудники общественных организаций, которые работают с осужденными и освобожденными из мест лишения свободы. Они помогают этим людям с трудоустройством, предоставлением жилья, восстановлением документов, восстановлением утраченных семейных связей, оказанием социальной помощи на основании социального контракта, – рассказывает заместитель директора ЮИ ТГУ по научной работе, заведующий кафедрой уголовного права Николай Ольховик.
Программа повышения квалификации рассматривает вопросы ресоциализации, социальной адаптации, социальной реабилитации осужденных и освобожденных из мест лишения свободы. Первый блок программы предполагает анализ нормативно-правовых документов в сфере обеспечения прав человека. Второй блок направлен на выработку алгоритма проведения мероприятий по социальной адаптации и оказанию социальной помощи осужденным и отбывшим наказание. Отдельное внимание уделяется психологической и воспитательной работе с ними. Изначально программа рассчитана на 72 часа, но адаптируется под каждый вид субъекта пробации и может быть вариативна.
– Сейчас мы ждем заявок от представителей различных субъектов пробации, которым предстоит работать с данной категорией лиц. Конечно, с ними и раньше работали, но таких обращавшихся в службу занятости, соцзащиту, учреждения социального обслуживания были единицы. Думаю, в связи с введением пробации в России их будет гораздо больше, – отмечает Николай Ольховик.
Помимо профессорско-преподавательского состава Юридического института ТГУ, в реализации программы задействованы преподаватели философского факультета ТГУ, уполномоченный по правам человека в Томской области Елена Карташова, председатель Общественной наблюдательной комиссии Томской области Геннадий Постников.
Роль Томского госуниверситета в становлении и развитии института пробации в Томской области была отмечена на круглом столе в администрации региона. Участие в нем принял первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с общественными наблюдательными комиссиями Александр Воронцов.
– Общественная палата России осуществляет мониторинг взаимодействия субъектов пробации с целью обмена информацией. Наша задача – правильно и качественно реализовать закон о пробации на территории каждого региона, встроить общественные институты в систему взаимодействия службы исполнения наказаний и органов государственной власти, – цитирует Александра Воронцова пресс-служба администрации Томской области.
Юридический институт ТГУ на круглом столе представляли заведующий кафедрой уголовно-исполнительного права и криминологии Владимир Уткин, заведующий кафедрой уголовного права Николай Ольховик, доцент кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности, председатель комиссии Общественной палаты Томской области по вопросам образования, науки и просветительской деятельности Анастасия Рукавишникова.
Члены научного коллектива, выполняющие научное исследование по проекту Российского научного фонда № 24-78-10043 «Эффективная пробация – безопасное общество», Владимир Уткин и Николай Ольховик дали оценку эффективности пробации за первые годы ее реализации, проанализировали правовые и организационные проблемы взаимодействия субъектов пробации с институтами гражданского общества и сформулировали предложения по совершенствованию федерального и регионального законодательства, а также правоприменительной практики.
Так, по данным администрации региона, в 2024 году в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве обратились 206 граждан, освобожденных из учреждений исполнения наказаний, а также 54 гражданина, подлежащих пробации и отбывающих наказание, не связанное с лишением свободы. Трудоустроились 95 человек (37 %), в том числе 21 участник пробации.
По сообщению УФСИН России по Томской области, за 2024 год в рамках исполнительной пробации обратились 303 человека, в рамках пенитенциарной пробации – 27 человек, для них были разработаны индивидуальные программы. Сейчас пробация осуществляется в отношении более 100 человек. Из 41 соглашения с организациями, которые участвуют в оказании помощи гражданам, подлежащим пробации, 22 заключены с субъектами пробации, 19 – с общественными организациями.
Добавим, в ходе круглого стола Николай Ольховик был отмечен благодарностью Общественной палаты Российской Федерации – за активную деятельность по защите прав человека в местах принудительного содержания.
Фото предоставлены Общественной палатой Томской области
и администрацией Томской области