На международном форуме ФАКСТ в Томском государственном университете прошёл междисциплинарный круглый стол экспертного сообщества «Северный Форум», посвящённый качеству жизни на территориях Арктики и Крайнего Севера. Его участниками стали эксперты психологи, экономисты, социологи, климатологи, представители малых коренных народов Севера. Один из ключевых вопросов круглого стола – обсуждение факторов, влияющих на отток населения с территорий с экстремальными климатическими условиями, и механизмов предотвращения обезлюдения Арктики и Крайнего Севера.
Изучение глобальной трансформации климата является одним из ключевых исследовательских направлений ТГУ. На это направлен стратегический проект «Глобальные изменения Земли: климат, экология, качество жизни», реализуемый на базе университета при поддержке программы «Приоритет 2030» (куратор – первый проректор ТГУ Виктор Дёмин).
– Качество жизни – очень широкое понятие. Существует множество его трактовок и индексов для оценки, но задача эта крайне сложная, многофакторная, поэтому универсального подхода для её решения пока нет, – отметила в начале дискуссии модератор круглого стола, директор САЕ «TSSW: Сибирский институт будущего» Людмила Борило. – Цель нашего круглого стола – обсуждение и разработка инструментов, которые позволили бы максимально объективно измерять качество жизни представителей разных социальных групп и использовать эти данные для формирования политики устойчивого развития северных территорий.
Сложность оценки заключается в том, что социально-экономическое положение человека не всегда равно его удовлетворенности жизнью. Размер заработной платы имеет значение, но это не единственный и порой не определяющий фактор. Запросы разных групп населения отличаются в зависимости от возраста, образования и других аспектов, включая регион проживания.
Эксперты отмечают: чтобы сформировать комплексную методологию оценки, нужны междисциплинарные исследования. Вместе с тем представители коренных малых народов Севера – участники круглого стола отметили, что экстремальные климатические условия не являются фактором, толкающим население на уход с северных территорий.
– Это привычные для нас условия, коренные народы столетиями жили в них вполне благополучно, – сказал вице-президент Ассоциации КМНС по Сибирскому федеральному округу Артур Гаюльский. – Есть две настоящие проблемы, которые заставляют людей уезжать: это недоступность государственных услуг и сложности с трудоустройством. На большинстве территорий нет интернета, который сейчас служит главным инструментом коммуникации, в том числе и с государственными структурами. Если у многих жителей России это в пешей доступности, то у нас – в вертолетной. Чтобы получить любую справку, например, о несудимости, нужно лететь в райцентр, жить там и ждать, пока изготовят эту справку.
Отчеты официальных лиц, о том, что большинство северных территорий имеют интернет-связь, по словам вице-президента Ассоциации КМНС по СФО, слишком преувеличены. Так, в Красноярском крае на Крайнем Севере устойчивая интернет-связь есть только в Дудинке и Норильске. В той же Эвенкии её нет. Поэтому телемедицина, образовательные услуги и многие вещи, привычные для большинства населения России, для жителей северных территорий зачастую недоступны.
– Вся страна ушла вперед, а у нас уровень услуг, как в прошлом веке. Это один из основных факторов, которые толкают людей на отъезд, особенно молодёжь, – добавил Артур Гаюльский. – Второй определяющий фактор – проблемы с трудоустройством. После распада совхозов большинство работающих людей не имеет трудовой книжки. Человек может всю жизнь заниматься оленеводством, растить детей, но он не может трудоустроиться, ведь он не животновод. Если зарабатывает на жизнь охотой или рыболовством – тоже не может, ведь он подходит под определение крестьянин или фермер.
Вместе с тем, как отметил представитель КМНС, жители Севера делают свой заметный вклад в экономическое развитие страны. Например, жители Эвенкии, население которой 15 000 человек, обеспечивает добычу 20 процентов пушного зверя от общего количество по стране. Чтобы решить проблему оттока северян, необходимо обеспечить нормальную связь, доступную энергетику и возможность официального трудоустройства. Тогда угроза превращения Арктики и Севера в большую снежную пустыню будет нивелирована и стратегически важные для России регионы получат новый импульс к развитию.
– От учёных мы ждем помощи в формулировке и обосновании запросов к федеральной власти, – сказал Артур Гаюльский. – В том числе это нужно для того, чтобы обосновать потребность в законодательных изменениях и принять решения, полезные для людей.
В ходе круглого стола было принято решение пригласить вице-президента Ассоциации КМНС по СФО в рабочую группу «Северного Форума». Как отметил исполнительный директор этой международной неправительственной организации Владимир Васильев, эксперты, знающие «болевые точки», особенно нужны, поскольку они помогают лучше понимать потребности коренных народов. Наука, в свою очередь, должна учитывать эти проблемы. Приглашение также получили несколько других участников круглого стола – представители разных областей науки.
– Очень важно, что сегодня здесь присутствуют специалисты разной направленности, – отметил исполнительный директор «Северного Форума» Владимир Васильев. – На круглом столе в ТГУ поднимаются очень актуальные вопросы – обезлюдение территорий, закрепление людей на территориях, это все касается суверенитета нашей страны. Уверен, что сегодня здесь сформируется костяк нового состава рабочей группы СФ по качеству жизни. Возглавит её эксперт от ТГУ Людмила Борило. Мы видим, какие серьёзные исследования есть в этом направлении у ТГУ. Это поможет в выработке некоторых приоритетных направлений деятельности группы для решения ключевых задач «Северного Форума». Жители северных территорий должны чувствовать пользу нашей деятельности и то, что эта работа даёт главам регионов действенные механизмы для улучшения жизни на местах.